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生活垃圾无害化处理任重道远

2019/12/05 来源:延边信息港

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生活垃圾无害化处理任重道远据建设部对全国661个城市垃圾填埋场运行检查情况显示,截至2005年底,全国661个城市中共有运行的生活垃圾填

生活垃圾无害化处理任重道远

据建设部对全国661个城市垃圾填埋场运行检查情况显示,截至2005年底,全国661个城市中共有运行的生活垃圾填埋场372座,分布在297个城市。其中:评定为I级的有58座,处理总能力约为5.47万吨/日;评定为Ⅱ级的有132座,处理总能力约为7.28万吨/日;达到Ⅰ、Ⅱ级无害化填埋场的处理能力为12.75万吨/日。 该次检查是根据《关于开展生活垃圾填埋无害化处理情况检查的通知》的工作部署,在全国首次组织展开的对垃圾填埋场运行情况检查和无害化等级评定。检查主要依据2004年修订的《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ)和2005年制定的《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T)评定无害化等级,经各省、自治区、直辖市自查、互查,建设部对全国31个省、市、自治区的372座垃圾卫生填埋场进行了运行情况检查和无害化等级的评定。 环卫基础设施投入力度加大 近年来,各地政府领导高度重视垃圾填埋场建设,加大了投入。据检查结果显示:2000年后建成的垃圾填埋场237座,约占填埋场总数的64%,新增处理能力约12万吨/日,其中Ⅱ级以上填埋场有154座,占全部Ⅱ级以上填埋场总数的81%。 其中,全国372座填埋场中有156座填埋场建有渗滤液处理设施,占填埋场总数的41.82%,有56座填埋场渗滤液采用了外运送污水处理厂处理方式,有27座填埋场建成填埋气体回收利用设施,占填埋场总数的7.24%。 根据2005年建设部《中国城市建设统计年报》,全国2005年生活垃圾年清运量42.68万吨/日,堆肥无害化处理能力0.95万吨/日,焚烧无害化处理能力2.17万吨/日,合计无害化处理能力15.87万吨/日,全国垃圾无害化处理率为37.19%。 垃圾处理运作模式不断创新 首先表现在各地政府领导重视程度不断加强,资金投入逐年加大。特别是新标准的颁布和此次检查,有效地提高了各地对无害化处理的认识,各地政府加强了投入和监管,北京、天津、重庆等地由于政府重视,建设资金和运行费用及时到位,垃圾填埋场建设和无害化运行水平较高。 其次市场化运作方式初见成效。部分城市积极探索垃圾处理的市场化运作模式,逐步放开垃圾处理设施的建设和运营,通过政府采购公共产品和服务的形式,采取特许经营等政策措施,积极引进外资和社会资金,使垃圾处理市场化运作初见成效。如广东省佛山市高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场(一期)、福建省龙岩市垃圾填埋场等项目,均采取特许经营方式实现了建设与运营。 再就是依靠科学技术进步,垃圾处理的科技含量不断增加。地方政府积极推进新技术、新材料、新方法在垃圾处理上的应用,特别是新建垃圾填埋场在渗沥液处理、填埋气体回收利用、封场处理等难点技术上,采用了先进的技术、材料和工艺,大大提高了垃圾处理的科技含量。垃圾无害化处理的形势仍严峻目前,垃圾无害化处理的形势仍然严峻。 一是历史欠账多。由于垃圾无害化处理起步较晚,再加之近年来城市人口快速增长,垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力有限的矛盾还很突出,填埋场超负荷运转的现象普遍存在。还有相当一部分城市的垃圾填埋场没有达到Ⅰ、Ⅱ级无害化处理标准,甚至有的城市还没有垃圾处理场;大部分省市没有编制环卫专项规划;垃圾填埋场选址无规划、用地无保障的情况依然突出。 二是公共财政投入不足,资金难以保障。全国有半数以上的城市尚未开征垃圾收费,一些开征垃圾处理费的城市也存在收缴率低等问题。各地环卫设施建设、运行和管理的经费来源仍主要依靠公共财政的收入。由于对环卫的资金投入不足,难以保障垃圾处理设施的建设和正常运行管理,制约了新技术、新材料、新工艺的应用,近50%的卫生填埋场存在渗滤液得不到有效处理的问题,影响了卫生填埋场无害化处理水平的提高。 三是垃圾资源化利用率低。大部分城市的垃圾源头分类工作薄弱,减量化措施不到位,资源化水平较低。90%以上的填埋场没有进行填埋气体的利用。 前景乐观任务艰巨 这次检查结果表明,要实现《全国城镇环境卫生“十一五”规划》和《中国城乡环境卫生体系建设》(白皮书)垃圾无害化处理的预定目标,任务艰巨。各地政府及相关部门应根据此次检查情况,进一步学习新的标准,对本地区垃圾填埋场存在的问题认真整改。为此,建设部对生活垃圾填埋场的建设和运营工作,提出更明确的要求,各城市市容环卫行政主管部门应加强对填埋场建设、运营的监管力度,保证无害化处理水平的稳步提高。 一是加快垃圾填埋场建设和整改。各地要按照城乡统筹,协调发展的原则,加大投入力度,加快无害化垃圾处理场的建设。对无达标垃圾处理场的城市,必须加大资金投入力度,确保在2010年前建成并投入使用;对现有未达标运行的Ⅲ级、Ⅳ级垃圾填埋场,必须在2008年底前采取措施整改达标。届时建设部将组织进行复核。 二是加强环卫行业专业规划的编制工作。各地应按照区域统筹、节约土地和规模化经营的原则,加快《生活垃圾处理设施专业规划》的编制,对垃圾填埋场用地应用规划黄线进行保护。采用适宜成熟处理技术,合理布局。没有编制专业规划的地区应在2007年底前编制完成。 三是大力推进垃圾处理收费工作,切实保障资金到位。已开征城市生活垃圾处理费的城市,要努力提高垃圾处理费的收缴率,加强对资金使用的管理,确保用于环卫设施的建设和运行管理。尚未开征垃圾处理费的城市,要按照垃圾处理收费的有关规定,尽快开征垃圾处理费。同时,各地要充分保证城市生活垃圾处理工作的经费来源。 四是引入市场机制,推进垃圾处理设施的建设和运营。各地应当按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,逐步放开垃圾处理市场,建立垃圾处理设施建设和运营的多元化市场运行机制。加大对填埋场建设运营资金的投入,保障垃圾处理场按标准建设运行。 (刘喆)

王彩霞

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